根據(jù)省委統(tǒng)一部署，2019年10月15日至12月16日，省委第五巡視組對中共湖南海利高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集團有限公司黨委進行了巡視。2020年2月 20日，省委巡視組向中共湖南海利高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集團有限公司黨委反饋了巡視意見。按照巡視工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡視整改進展情況予以公布。

  一、組織整改落實情況

  集團黨委深刻認識到，省委巡視是對海利集團貫徹落實中央、省委重大決策部署、落實全面從嚴治黨主體責(zé)任、加強黨風(fēng)廉政建設(shè)的一次“政治體檢”。省委巡視組指出的問題和不足、提出的意見和建議，具有很強的針對性和指導(dǎo)性，對海利集團黨委進一步堅定政治方向、政治立場，嚴明政治紀律、政治規(guī)矩，深入推進全面從嚴治黨，具有十分重要的指導(dǎo)意義。集團黨委積極認真履行省委巡視整改主體責(zé)任，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，將巡視整改作為檢驗“四個意識”的試金石和踐行“兩個維護”的重要標尺，作為推動海利集團高質(zhì)量跨越發(fā)展的重要契機，堅持即知即改、立行立改、集中整改，從嚴從實從緊做好巡視“后半篇文章”。

  一是提高政治站位，統(tǒng)一思想認識。海利集團黨委在接到巡視反饋意見后，立即組織召開專題黨委會、黨委理論中心組學(xué)習(xí)會和基層黨組織書記會議進行學(xué)習(xí)傳達，切實統(tǒng)一思想、振奮精神，研究制定整改方案，實行掛圖作戰(zhàn)。5月19日，集團黨委班子召開巡視整改專題民主生活會，對照檢查、深刻剖析，把自己擺進去，把工作擺進去，把巡視反饋的問題說清楚，把原因談透徹，把措施定具體，深入開展批評和自我批評，同時提出下一步努力方向和整改措施。

  二是強化組織領(lǐng)導(dǎo)，履行主體責(zé)任。為切實做好省委巡視整改落實工作，2月26日，集團黨委成立了以劉衛(wèi)東同志任組長，肖志勇、張大偉同志任副組長，集團公司黨委其他委員為成員的落實省委巡視反饋意見整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)整改辦公室和監(jiān)督辦公室，張大偉、肖保林分別兼任辦公室主任。集團各級黨組織扎實履行巡視整改主體責(zé)任，堅持把巡視整改與業(yè)務(wù)工作一體安排，統(tǒng)籌謀劃，整體推進。

  三是精心制定方案，細化完善措施。根據(jù)反饋意見，集團黨委多次召開會議研究討論整改方案制定工作，在省紀委省監(jiān)委、省委組織部、省委巡視組等上級部門指導(dǎo)下，三易其稿后出臺了《海利集團黨委關(guān)于落實省委第五巡視組巡視反饋意見的整改工作方案》。方案將巡視反饋的6個方面20個問題和意見建議，細化為52個問題點，制定整改措施164條，壓實責(zé)任分工，傳導(dǎo)整改壓力，確保了各項整改任務(wù)落細落小落實。

  四是加強督查催辦，推動長效管理。整改辦公室堅持每周召開一次整改工作調(diào)度會，協(xié)調(diào)各責(zé)任單位推進具體工作。各責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)組織責(zé)任單位進一步細化措施，扎實推進整改工作落實。集團公司黨委書記認真履行第一責(zé)任人責(zé)任，以身作則、以上率下;其他黨委成員各負其責(zé)，層層壓實責(zé)任，抓好整改落實。監(jiān)督辦公室下發(fā)《紀檢監(jiān)察建議書》，強化工作監(jiān)督，加強整改督查，完成一項銷號一項。在整改落實中，集團黨委堅持“當下改”和“長久立”相結(jié)合，積極探索建立標本兼治的有效途徑和方法，統(tǒng)籌推進，把整改成果常態(tài)化、制度化。

  截至5月29日，經(jīng)過邊巡邊改和集中整改，52個問題項已完成整改40項，剩余的12項整改正在按計劃大力推進中。在財務(wù)管理、招投標、選人用人、黨建等方面新建或修訂制度43項，整改工作取得重要階段性成果并不斷向縱深推進。以巡視整改為契機，堅持疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)兩手抓、兩手硬，統(tǒng)籌推進各項工作，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營實現(xiàn)逆勢上揚。

  二、巡視反饋問題整改進展情況

  海利集團黨委認真對照巡視反饋意見，全面落實整改要求，采取有力措施，推動整改工作不斷往深處走、往細處落、往實里做。

  (一)反饋問題：學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想不夠深入。

  整改情況：

  1.增強學(xué)習(xí)主動，落實學(xué)習(xí)任務(wù)。一是集團黨委建立實施“第一議題”制度，堅持把貫徹落實習(xí)近平總書記重要指示批示精神和黨中央決策部署作為重中之重，及時跟進學(xué)習(xí)，研究貫徹落實。二是修訂完善了《集團黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)制度》，編制了中心組全年學(xué)習(xí)計劃，今年以來，已按進度、內(nèi)容組織5次黨委理論中心組學(xué)習(xí)。4月上旬對3個二級黨委落實“黨委理論中心組學(xué)習(xí)制度”情況進行了督導(dǎo)。三是組織對在崗476名黨員使用“學(xué)習(xí)強國”平臺情況進行統(tǒng)計，增強了理論學(xué)習(xí)的積極性和主動性。

  2.健全學(xué)習(xí)內(nèi)容，提升學(xué)習(xí)效果。一是集團黨委將《黨支部工作條例》《國有企業(yè)基層黨組織工作條例》等文件作為主題黨日學(xué)習(xí)重點安排;匯編包括“四個意識”“四個自信”和“兩個維護”在內(nèi)的常用黨建理論知識，下發(fā)給全體黨員學(xué)習(xí)。二是加強了集團宣傳陣地建設(shè)，更新了宣傳欄和官網(wǎng)，定期編輯黨建理論和經(jīng)濟社會發(fā)展形勢稿件，在官網(wǎng)上加大宣傳頻次;調(diào)整了《海利人》期刊編委會，組建了25人的通訊員隊伍，已選送稿件22篇上國企黨建APP、紅網(wǎng)等媒體，今年已出刊《海利人》1期。三是組織全體黨員開展黨建理論知識考試，考試成績進入支部“五化”建設(shè)中的黨員個人檔案。

  3.強化貫徹執(zhí)行，促進轉(zhuǎn)型升級。4月23日，集團黨委組織理論中心組學(xué)習(xí)，重點學(xué)習(xí)了習(xí)近平總書記3月6日《在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅座談會上的講話》和《湖南省國資委監(jiān)管企業(yè)混合所有制改革操作指引》等內(nèi)容;加強技術(shù)創(chuàng)新團隊建設(shè)，組織對研究院中長期激勵機制調(diào)研策劃并形成討論稿，6月5日召開了專家論證會，現(xiàn)正按專家組意見進一步修訂;強化風(fēng)險防控，組織完善了風(fēng)險防控體系初稿，制訂出臺了《建立完善風(fēng)險防控體系及定期研判制度的工作計劃》《湖南海利高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集團有限公司違規(guī)經(jīng)營投資損失責(zé)任追究辦法》等;建立了項目周調(diào)度會制度，每周定期就貴溪新區(qū)、寧夏基地、常德公司的項目進展情況進行視頻調(diào)度，協(xié)調(diào)解決具體問題，加快推進集團轉(zhuǎn)型升級和結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐。下一步，將加快推進兩個新區(qū)建設(shè)，確保盡早投產(chǎn)運行;加大工作力度，7月初出臺研究院中長期激勵機制;制訂并出臺公司風(fēng)險防控和定期研判制度，開展風(fēng)險防控專業(yè)培訓(xùn)和舉辦企業(yè)風(fēng)險防控講座，進一步強化風(fēng)險防控工作。

  (二)反饋問題：黨的組織建設(shè)有缺失。

  整改情況：

  1.高質(zhì)量完成黨委換屆。一是嚴格落實省委組織部關(guān)于省管企業(yè)黨委班子換屆精神，積極穩(wěn)妥做好換屆工作。2019年11月7-8日召開了集團第五次黨代會，落實了省委組織部“做好一個大會報告，選好一套領(lǐng)導(dǎo)班子，營造良好政治生態(tài)”的換屆要求。二是今年4月對下屬二級班子任期情況進行了檢查，建立了黨組織任期檢查表，目前各二級黨委及直屬黨支部班子都在屆內(nèi)任期。

  2.高度重視黨組織應(yīng)建盡建工作。一是2月28日，集團黨委召開2020年度黨建工作會議，把下屬企業(yè)“海利股份”成立黨委的工作列為了今年集團黨建工作的重點，目前正著手有關(guān)人事安排準備。二是對下屬黨組織運行情況進行了檢查，推進黨支部到期換屆工作。貴溪公司黨委下屬4個黨支部去年9月任期屆滿，因處在即將停產(chǎn)搬遷入園的關(guān)鍵時期，報告江西省貴溪市工信委黨委延期換屆獲批，今年5月，已完成支部換屆工作。經(jīng)排查，海利集團下屬各經(jīng)濟組織僅海利寧夏公司還未成立黨組織，該公司于2019年10月注冊，目前在進行前期籌備工作，待公司正式運行時，將同步成立公司黨組織。

  (三)反饋問題：黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理各環(huán)節(jié)存在不足。

  整改情況：

  1.規(guī)范“三重一大”決策程序。一是按要求對集團公司《黨委會議事規(guī)則》《董事會議事規(guī)則》《總經(jīng)理辦公會議事規(guī)則》進行了修訂。二是按照省國資委“三重一大”決策運行系統(tǒng)建設(shè)要求，海利集團于2019年11月建立“三重一大”決策事項清單，規(guī)范召開黨委會、董事會和總經(jīng)理辦公會議。三是海利貴溪公司黨委嚴格落實黨委研究前置程序，今年以來，分別召開了7次黨委會議，2次董事會會議和7次總經(jīng)理辦公會議，研究決策貴溪公司重大事項;嚴格區(qū)分職責(zé)權(quán)限，規(guī)范了黨委會、董事會和總經(jīng)理辦公會記錄與管理。

  2.嚴格落實黨委會決議。修訂《海利集團總經(jīng)理辦公會議事規(guī)則》，進一步明確了總經(jīng)理辦公會的議事范圍和決策程序。嚴格按照議事規(guī)則和“三重一大”決策程序及時召開集團公司總經(jīng)理辦公會議，積極落實黨委會決議。今年以來，已召開4次總經(jīng)理辦公會議，對黨委會前置研究決定的相關(guān)事項進行認真布置落實。

  3.著力推進分子公司黨政“一肩挑”。一是集團黨委修改完善《湖南海利集團公司干部選拔任用制度(試行)》，并組織各級領(lǐng)導(dǎo)和人力資源部門工作人員認真學(xué)習(xí)。二是根據(jù)最新出臺的《中國共產(chǎn)黨國有企業(yè)基層組織工作條例(試行)》中“確因工作需要由上級企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員兼任董事長的，根據(jù)企業(yè)實際，黨委書記可以由黨員總經(jīng)理擔任，也可以單獨配備”這一精神，2019年10月28日，集團黨委指導(dǎo)海利涿州公司黨支部完成了支部換屆工作，因其董事長由集團工會主席兼任，我們同該公司另一股東(中國農(nóng)業(yè)大學(xué))協(xié)商溝通，明確了公司總經(jīng)理兼任黨支部副書記，單獨配備了黨支部書記并兼任副總經(jīng)理，實現(xiàn)了“雙向進入、交叉任職”。企業(yè)議事決策機制逐步完善，黨支部在企業(yè)重大事項決策上的把關(guān)作用開始得到較好發(fā)揮。

  (四)反饋問題：意識形態(tài)工作責(zé)任制落實不夠到位。

  整改情況：

  1.壓實意識形態(tài)工作責(zé)任。一是集團黨委對《意識形態(tài)工作責(zé)任制》進行了修訂，組織各黨支部進行學(xué)習(xí)，各二級黨委同步修訂并實施。二是堅持意識形態(tài)工作一把手負責(zé)制，下發(fā)了工作提示，將二級黨委、直屬黨支部落實意識形態(tài)工作責(zé)任制情況納入年度黨建考核重要內(nèi)容，納入集團各級班子述職述廉民主生活會以及黨組織書記抓黨建述職評議考核重要內(nèi)容。今年4月，集團黨委對各二級黨委履職意識形態(tài)工作責(zé)任情況進行了督導(dǎo)。

  2.加強意識形態(tài)陣地建設(shè)。一是明確各單位、部門年度信息報送任務(wù)并納入年度考核，完善各分子公司黨建APP發(fā)稿要求。一季度集團官網(wǎng)已發(fā)布公司新聞29篇，向省國資委網(wǎng)站、國資簡訊及多家媒體報送信息10余篇。二是加強官網(wǎng)等陣地建設(shè)，在集團網(wǎng)站首頁增設(shè)“新時代、新征程”專欄，設(shè)置“學(xué)習(xí)路上”欄目，宣傳習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，做到每半月更新一次。認真辦好《海利人》和“海利大講堂”，今年已出刊《海利人》1期，利用“海利大講堂”組織了相關(guān)培訓(xùn)。三是4月28日，集團公司修訂下發(fā)了《海利集團網(wǎng)站信息管理規(guī)定》，進一步明確責(zé)任，建立長效機制。

  3.強化意識形態(tài)陣地管理。一是提高工作認識，3月19日，集團黨委領(lǐng)導(dǎo)與網(wǎng)站信息管理人員進行了工作談話，提高了網(wǎng)管人員的思想認識，制定了整改措施。二是加強工作檢查，組織對公司及各下屬單位官網(wǎng)進行了檢查，清理了不適宜和過期的信息;建立長效機制，每周對公司及下屬單位官網(wǎng)進行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時糾偏。三是建優(yōu)建強隊伍，建立了一支25人的通訊員隊伍并組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)，有效增強了宣傳隊伍力量。

  (五)反饋問題：改革創(chuàng)新發(fā)展步伐不快。

  整改情況：

  1.強化創(chuàng)新管理，優(yōu)化激勵機制。一是集團第五次黨代會提出了“創(chuàng)新驅(qū)動，跨越發(fā)展”戰(zhàn)略，確定了到2024年公司銷售收入要突破50億元，進軍中國農(nóng)化行業(yè)前10強的五年發(fā)展目標。二是加大研發(fā)投入，2020年計劃增長10%;下達2020年科技項目計劃(技術(shù)開發(fā) 第一批)，以提高公司關(guān)鍵核心技術(shù)、重大項目、新產(chǎn)品和新成果的儲備能力。三是改善科研條件和環(huán)境，大力推進研究院中長期激勵措施制定實施，2020年將完成對研究院合成樓實驗室實施改造，增加儀器設(shè)備，改善公司科研條件和環(huán)境，該項工程已招標確定中標單位，進入施工階段。

  2.加快產(chǎn)品升級換代和產(chǎn)業(yè)鏈延伸，扎實推進科研成果的產(chǎn)業(yè)化步伐。一是加快產(chǎn)品升級換代和產(chǎn)業(yè)鏈延伸。有序推進公司3000t/a高效除草劑和500t/a高附加值精細化學(xué)品的產(chǎn)業(yè)化開發(fā)。當前，項目已獲安評、環(huán)評。對接市場，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，著力開發(fā)高效低毒、低殘留的品種，公司3000t/a丁硫克百威裝置正在建設(shè)之中。二是持續(xù)展開硫雙威綠色工藝開發(fā)優(yōu)化，開展“書記聯(lián)項目”，組織提升硫雙威裝置運行質(zhì)量，目前產(chǎn)能、質(zhì)量、成本工作已達目標。三是通過市場前景調(diào)研、論證，有序推進新型衛(wèi)生殺蟲劑的中試研究，目前已完成工藝設(shè)計;引進技術(shù)合作開發(fā)關(guān)鍵中間體，增強發(fā)展后勁。

  3.創(chuàng)新營銷模式，擴大市場占有率。一是實施標準引領(lǐng)、品牌帶動戰(zhàn)略。甲嘧、殘殺威正在進行WHO(世界衛(wèi)生組織)登記，相關(guān)申請資料已遞交至JMPS聯(lián)席會，正在審批當中，登記成功后將成為該產(chǎn)品在WHO體系中首個國內(nèi)公司;牽頭制定硫雙威產(chǎn)品行業(yè)標準，已通過初審。二是挖潛國內(nèi)外市場存量，使海利成為更多客戶的首選供應(yīng)商。針對目的市場，量身定制產(chǎn)品營銷策劃和方案。到目前為止，我公司產(chǎn)品出口美國、巴西、印度、澳大利亞等 50多個國家和地區(qū)。正加速2個產(chǎn)品在巴西等南美新興市場的登記。三是企業(yè)發(fā)展取得新進步，海利集團公司2019年營業(yè)收入23億;海利股份在全國農(nóng)藥行業(yè)排名從2017年的第49位，到2018年的41位，上升至2019年的第30位，在中國農(nóng)藥出口額企業(yè)榜中從2017年的50位以后躍升至2019年的16位。

  4.全力打造貴溪、寧夏新基地，推進并購重組。全力推進貴溪新區(qū)生產(chǎn)基地建設(shè)，加快寧夏基地項目落地和開工建設(shè)。兩個新生產(chǎn)基地的建設(shè)均明確了項目推進組織機構(gòu)，制定了項目進度計劃，并采取周協(xié)調(diào)會的形式進行進度督導(dǎo)和問題協(xié)調(diào)，戰(zhàn)略發(fā)展部跟蹤工作安排的落實。成立了并購重組工作組，建立了項目標的池，并對重點項目展開跟蹤。

  (六)反饋問題：人才集聚激勵機制不健全。

  整改情況：

  1.建立核心人才激勵機制。一是制訂了《湖南海利集團公司總部薪酬管理辦法》《湖南海利集團公司后備人才管理辦法》，對優(yōu)秀人才實施協(xié)議工資制，有針對性地對后備干部實行掛職鍛煉與實踐錘煉。二是收集整理省、市人才政策，從研究院選拔6位研發(fā)人員參加“湖湘人才、百千萬人才和享受國務(wù)院政府特殊津貼人選”的評選，不斷強化對優(yōu)秀人才的激勵力度。三是已完成《研究院中長期激勵暫行辦法》(送審稿)，并于6月5日召開了專家論證會，目前，根據(jù)專家組意見正在進一步修訂之中，計劃7月初正式出臺。

  2.抓緊抓實人力資源建設(shè)。一是在招聘網(wǎng)站發(fā)布2020年度人才需求計劃，4月23日，到湘潭大學(xué)現(xiàn)場組織了招聘會，6月5日，引進了化工系副教授進入公司博士后工作站，多措并舉確保10月31日前招收10名左右綜合素質(zhì)高、專業(yè)能力強的人才。二是完善了《湖南海利高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集團有限公司后備人才管理辦法(試行)》，有針對性地對后備干部及人才進行培養(yǎng)與鍛煉，先后選送了1名年輕干部掛職科技副縣長、1名后備干部參加省委組織部第二批脫貧攻堅干部考察工作、1名年輕女干部參加組織部的“青干班”學(xué)習(xí)，派出1名年輕干部擔任重要分子公司的主要負責(zé)人等。三是自去年以來，海利集團沒有高端人才、高技能人才流失，同時部分原離職研發(fā)人員又回流到公司;截止2020年4月底，我公司正高級職稱12人，副高級職稱99人;享受國務(wù)院、省政府特殊津貼4人，國家百千萬人才工程人選1人，湖南省新世紀121人才工程3人，湖湘英才1人。

  (七)反饋問題：職工獲得感不夠強。

  整改情況：

  1.制訂出臺寬幅薪酬制度。一是出臺了《集團總部職能部門員工薪酬管理辦法》《集團總部職能部門員工績效考核辦法》，2020年1月開始實施。職能部門員工人均工資不同幅度增長。二是已收集各分子公司的薪酬、績效辦法，以及近三年員工的收入情況，指導(dǎo)下屬企業(yè)正在優(yōu)化薪酬和績效考核辦法。三是完成了農(nóng)化行業(yè)、長沙市的工資水平調(diào)查，為下一步優(yōu)化薪酬機制奠定了基礎(chǔ)。

  2.改善研究院單身職工宿舍條件。一是強化職工宿舍管理，制定下發(fā)了《湖南化工研究院有限公司員工單身樓管理辦法》。二是加強宿舍改造力度，2019年12月，完成了單身宿舍室內(nèi)外上水水管和電路改造，為每間宿舍新安裝了熱水器和空調(diào)，解決了單身職工無熱水洗澡及冬冷夏熱的問題。三是完成了“單身宿舍維修工程項目”預(yù)算編制和審批。召開了綜合議價評審會，確定了項目實施的承包方，并公示等。今年9月30日前，將完成宿舍整改，為研究院單身職工提供舒適的居住環(huán)境。

  (八)反饋問題：黨支部工作薄弱。

  整改情況：

  1.強化“三會一課”等基本制度落實。一是集團黨委堅持每月對支部主題黨日活動作出具體安排，要求各支部結(jié)合實際落實高質(zhì)量主題黨日活動。二是集團黨委4月組織對3個二級黨委及部分直屬黨支部，進行了“三會一課”制度和主題黨日活動落實情況督導(dǎo)并進行了通報，下發(fā)了進一步加強黨支部“五化”建設(shè)的工作要求。三是集團黨委主要領(lǐng)導(dǎo)與后勤中心黨支部書記進行了提醒談話，對常德公司黨委班子進行了集體談話，要求嚴格抓好黨建基本制度的落實，常德公司黨委對履職不到位的支部書記進行了組織調(diào)整。

  2.加強支部記錄管理。一是常德公司組織相關(guān)支部認真查找了缺失的記錄，對相關(guān)支部負責(zé)人進行考核問責(zé)。其中，對原第二支部書記因缺失2017年、2018年的支部記錄，給予400元考核處罰，對第六支部書記和原第七支部書記因缺失2017年度支部記錄各處以200元的考核處罰，對原第三支部書記因缺失2018年度支部記錄處以200元的考核處罰。二是常德公司將支部工作記錄實行集中管理，已按要求將2017、2018、2019年度支部記錄歸檔。

  3.加強離退休黨員管理。一是貴溪公司于3月10日召開支部書記會議，重點學(xué)習(xí)了“三會一課”等黨內(nèi)基本制度，黨委書記就退休黨員參加組織生活做了具體要求。二是2020年3月和4月的主題黨日，通知本地退休黨員準時參加，對年齡較大且身體不便的退休黨員，由各支部指派專人送學(xué)上門，對在外地的退休黨員以微信等方式發(fā)送學(xué)習(xí)內(nèi)容，確保離退休黨員過好政治生活。

  (九)反饋問題：組織生活不夠嚴格。

  整改情況：

  1.嚴格班子成員雙重組織生活。一是集團黨委對班子成員所聯(lián)系支部進行重新安排，對領(lǐng)導(dǎo)干部過雙重組織生活以文件形式進行了制度化安排，同步對二級班子成員做了嚴格要求。二是把黨委班子成員過雙重組織生活情況納入了班子成員抓黨建工作情況報告和黨支部黨建工作考核重要內(nèi)容。三是對集團下屬3個二級黨委班子成員過雙重組織生活情況進行了檢查督導(dǎo)，下發(fā)了檢查通報并要求嚴格落實。

  2.嚴肅黨內(nèi)組織生活。一是責(zé)成常德公司班子和貴溪公司班子6位同志寫出書面檢查。二是常德公司和貴溪公司分別召開黨委班子專題會議，組織學(xué)習(xí)了《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》《縣以上黨和國家機關(guān)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會若干規(guī)定》等文件，會上對相關(guān)同志提出了嚴肅批評，常德公司還要求班子成員會后認真反思，寫出學(xué)習(xí)體會。三是4月29日，常德公司黨委書記對時任支部負責(zé)人談話教育，嚴肅指出了履行支部黨建工作責(zé)任中存在的問題，并責(zé)成寫出了書面認識。四是組織各支部對基本黨內(nèi)生活制度落實情況進行了自查，提出了問題清單和改進措施，對改進措施落實情況在月度檢查中進行跟蹤驗收，對支部書記履職情況進行了檢查和通報。

  3.強化警示教育。貴溪公司黨委分別與第一黨支部書記和當事人進行組織談話。3月19日，貴溪公司第一黨支部召開了支部大會，就相關(guān)同志違反《關(guān)于黨員和干部操辦婚喪喜慶事宜有關(guān)事項的通知》的規(guī)定向大會進行通報，貴溪公司紀委列席參加，其本人向與會黨員作出書面說明并檢討，與會黨員對此事也發(fā)表了個人意見和建議，起到了警示教育作用。

  (十)反饋問題：生產(chǎn)一線黨員比例偏低。

  整改情況：一是組織黨支部書記進一步學(xué)習(xí)了《黨章》和《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細則》，嚴格把握黨員發(fā)展工作的相關(guān)要求。二是重點督導(dǎo)近三年未發(fā)展黨員的黨支部(車間)，加強對一線青年骨干的培養(yǎng)發(fā)展力度。三是建立了“1+1”黨員與青年骨干結(jié)對培養(yǎng)制度，明確支部委員重點結(jié)對優(yōu)秀青年骨干，為黨員隊伍結(jié)構(gòu)改善培養(yǎng)一批入黨積極分子，真正把骨干發(fā)展成黨員。四是加大一線入黨積極分子培養(yǎng)力度，當前集團41名入黨積極分子中，生產(chǎn)經(jīng)營科研一線的有22名。大力培養(yǎng)一線骨干，經(jīng)報省國資委批準，今年計劃發(fā)展15名黨員，其中生產(chǎn)經(jīng)營科研一線7名，較上年度2名有大幅度提高。

  (十一)反饋問題：黨費收繳不夠規(guī)范。

  整改情況：

  1.高度重視、迅速行動。省委第五巡視組指出集團所屬黨員欠繳黨費問題后，集團公司黨委高度重視、迅速行動，黨委主要領(lǐng)導(dǎo)立即進行了部署，明確了整改牽頭領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任部門的責(zé)任與工作要求，各級黨組織和黨員以高度的思想和行動自覺，對照文件要求，嚴肅認真完成黨費補繳工作。

  2.規(guī)范制度、強化培訓(xùn)。集團各級黨組織立行立改，認真組織學(xué)習(xí)了《關(guān)于中國共產(chǎn)黨黨費收繳、使用和管理的規(guī)定》《中共中央組織部辦公廳關(guān)于進一步規(guī)范黨費工作的通知》等文件精神，做到領(lǐng)會精神嚴抓落實。集團黨委修訂下發(fā)了《關(guān)于進一步規(guī)范黨費工作的通知》，對黨費繳納標準、繳納時間以及黨費使用、管理等都作了明確規(guī)定，要求各級黨組織進一步增強黨員意識，嚴格規(guī)范黨費工作。

  3.明確標準、嚴格執(zhí)行。集團黨委組織總部直屬黨支部按人力資源部提供的員工工資明細表核算2020年黨員月繳納黨費標準，明確兌現(xiàn)年薪和年度獎金的當月，按不超過1000元的標準執(zhí)行，黨員繳納黨費標準經(jīng)集團黨群工作部和人力資源部審核確認。

  (十二)反饋問題：選人用人制度不健全。

  整改情況：一是修訂完善了《集團公司干部選拔任用制度》，并已開始嚴格執(zhí)行，從制度入手規(guī)范選人用人工作。二是分級組織領(lǐng)導(dǎo)干部和組工人員對制度進行了學(xué)習(xí)。三是完成了分子公司2019年度選人用人工作的常規(guī)性檢查。

  (十三)反饋問題：選人用人把關(guān)不嚴。

  整改情況：一是對2017年以來提拔干部的相關(guān)資料進行了全面梳理，組織干部考察組人員，全面檢查完善考察資料，組織中層干部及群眾代表對2017年以來提拔的干部進行了民主測評，對股份公司一名受黨內(nèi)嚴重警告處分的干部2016年度考核結(jié)果重新評定為“不稱職”，并對相關(guān)部門負責(zé)人進行了批評教育。二是對新提拔的貴溪公司一名班子成員進行了提醒談話，組織對貴溪公司班子成員進行了民主測評。三是優(yōu)化考察方案，完善考察報告，并根據(jù)干部考察要求進行了歸檔。

  (十四)反饋問題：干部人事工作不規(guī)范。

  整改情況：

  1.規(guī)范干部考查材料。一是修訂完善《集團公司干部選拔任用制度》，嚴格執(zhí)行干部選拔任用工作程序，規(guī)范干部公示的時間和材料要求。二是集團公司黨委主要領(lǐng)導(dǎo)對人力資源部負責(zé)人進行了批評教育。三是組織考察組成員對2017年以來提拔的干部考察材料進行重新確認并歸檔。

  2.強化干部檔案管理。一是制訂了《湖南海利集團公司人事檔案管理制度》，分級組織人事檔案管理知識培訓(xùn)和檔案專項審核培訓(xùn)，提升人事檔案管理水平。二是組織力量逐一清理、復(fù)審干部檔案專項審核情況，對集團公司黨委管理干部的人事檔案資料進行了查漏補缺。三是配備檔案收集管理設(shè)施，已聘請檔案管理咨詢公司對725位退休人員人事檔案進行整理。

  (十五)反饋問題：出國境管理不夠嚴。

  整改情況：一是修訂完善了《湖南海利集團公司外事管理工作實施細則》，嚴格審批程序把關(guān)。二是統(tǒng)一歸口了因私出國(境)證件的管理，做到專人登記、專柜保管。三是制定了出國(境)流程提示和出國(境)前談話記錄表，做到及時提醒，管理到位。四是針對2017年以來擅自延長在國(境)外期限、突破出國(境)次數(shù)限制的人員，組織制度培訓(xùn)與批評教育提醒談話。

  (十六)反饋問題：主體責(zé)任履行不夠到位。

  整改情況：嚴格落實省委組織部關(guān)于省管企業(yè)黨委班子換屆精神，積極穩(wěn)妥做好換屆工作，已于2019年11月7-8日召開集團第五次黨代會，選優(yōu)配齊集團紀委班子。

  (十七)反饋問題：監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé)力度不夠。

  整改情況：

  1.加強紀檢監(jiān)察部門“三轉(zhuǎn)”力度。組織紀檢監(jiān)察審計部門全體員工學(xué)習(xí)了工作職責(zé)，明確崗位要求。責(zé)成紀檢監(jiān)察部門全部退出了招投標、干部考察、領(lǐng)導(dǎo)干部個人有關(guān)事項報告、出國(境)證件管理、業(yè)務(wù)工作日常檢查等事務(wù)，聚焦主業(yè)，夯實本職。在公司內(nèi)網(wǎng)OA中開通并公布了信訪舉報聯(lián)系人、電話及郵箱。

  2.推進監(jiān)督執(zhí)紀聯(lián)動機制建設(shè)。一是常德公司組織黨群、人力資源部門學(xué)習(xí)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考核工作條例》，進一步提升干部管理部門業(yè)務(wù)素質(zhì)。二是4月29日，集團公司黨委負責(zé)人對常德公司領(lǐng)導(dǎo)班子進行了集體談話，對建立完善監(jiān)督執(zhí)紀聯(lián)動機制提出具體要求。三是常德公司紀委進一步核實了對原第七黨支部書記處分的執(zhí)行情況。將2017年、2018年兩個年度考核“稱職”結(jié)論重新評定，并按評定結(jié)論對應(yīng)檔位進行了工資待遇核算，其個人已將多發(fā)的月工資與年度績效待遇16736元，全部退回到公司財務(wù)。

  (十八)反饋問題：仍然存在違反中央八項規(guī)定精神情況。

  整改情況：

  1.糾偏違規(guī)發(fā)放津補貼等行為。一是集團黨委組織對集團、股份財務(wù)負責(zé)人及財務(wù)中心正副職干部等相關(guān)人員進行了談話，并進行了嚴肅的批評教育，強調(diào)原則，明確要求。二是組織對財務(wù)部門發(fā)放的43.70萬元進行了詳細核查，對財務(wù)人員(非高管)實際加班費進行具體核實，對超標部分和各單位財務(wù)高管的加班費予以追回,共追回資金11889元。三是制訂了《海利集團總部職能部門員工薪酬管理辦法》并實施，對所有工資和獎勵發(fā)放納入薪酬管理委員會統(tǒng)一歸口管理。四是組織學(xué)習(xí)《總部職能部門員工薪酬管理辦法》《湖南省國資委監(jiān)管企業(yè)工資總額管理辦法》，確保把握原則，堅持底線。

  2.強化工資總額管理。制訂出臺了海利集團《工資總額管理辦法》，取消學(xué)歷學(xué)位補貼和保密津貼等科目，嚴格實行工資總額控制，建立實施寬幅薪酬體系。推動下屬分子公司對薪酬、績效考核情況進行自查，并進行督導(dǎo)。

  3.強力整治違規(guī)公款報銷問題。一是常德公司、貴溪公司對業(yè)務(wù)接待、物資管理等方面的制度進了修訂，對財務(wù)人員進行了嚴肅的批評教育，并組織學(xué)習(xí)中央八項規(guī)定精神及公司財務(wù)管理規(guī)定等。二是對違規(guī)公款購買香煙、高檔酒以及茶葉禮品等問題進行了核查，追繳退回違規(guī)報銷款項131392.29元。三是對常德公司、貴溪公司違規(guī)超標準乘坐交通工具的問題進行核查，常德公司追繳退回4389.5元，貴溪公司追繳退回10043.5元。四是貴溪公司對違規(guī)列支足浴報銷實際發(fā)生的7053元全部追回。

  (十九)反饋問題：執(zhí)行財務(wù)管理制度不嚴格。

  整改情況：

  1.嚴肅整頓落實收支兩條線。修訂完善《資金管理辦法》和《房屋出租管理辦法》，對房屋出租等經(jīng)濟業(yè)務(wù)收支進行規(guī)范。組織集團財務(wù)中心認真學(xué)習(xí)中央八項規(guī)定精神和人民銀行資金管理規(guī)定。集團黨委主要負責(zé)人對集團、股份財務(wù)負責(zé)人等進行了嚴肅的批評教育，強調(diào)原則，明確要求，及時糾偏。

  2.規(guī)范原始憑證管理。認真修訂并實施《集團總部業(yè)務(wù)接待管理辦法》和《集團總部費用管理辦法》。針對巡視反饋情況，組織財務(wù)人員認真學(xué)習(xí)中央八項規(guī)定精神和省財政廳、省國資委關(guān)于費用管理相關(guān)規(guī)定，強化思想認識，規(guī)范工作要求。組織對2016年7月-2019年9月發(fā)生的所有招待費及辦公費進行核查。由經(jīng)辦人員及部門負責(zé)人對所發(fā)生費用進行確認，目前正在清查當中。如發(fā)現(xiàn)違規(guī)報銷費用，將組織對當事人進行追責(zé)處理。

  3.糾正資金發(fā)放不規(guī)范問題。貴溪公司對支付車間維修費及設(shè)備安裝費均打入個人賬戶問題進行了詳細核查，并作出了書面核查說明。貴溪公司紀委與7個車間和相關(guān)部門負責(zé)人分別進行了嚴肅的批評教育，制定了車間設(shè)備維修及設(shè)備安裝相關(guān)規(guī)定，規(guī)范了相關(guān)費用的發(fā)放流程。

  4.強化以案示警。將常德公司公款私存作為問題線索進行了核查，對相關(guān)責(zé)任人做出執(zhí)紀問責(zé)處理。對相關(guān)責(zé)任人進行誡勉談話與批評教育;責(zé)任人主動上繳應(yīng)發(fā)未發(fā)完款項81406元和利息2411.53元。對集團及下屬各單位各部門嚴明財經(jīng)紀律，教育廣大黨員干部嚴格遵守各項規(guī)定，堅守底線和紅線。

  (二十)反饋問題：工程項目存在風(fēng)險隱患。

  整改情況：

  1.對同一公司反復(fù)中標情況進行核查。常德公司成立了土建工程建設(shè)整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組;對兩家公司反復(fù)中標問題進行自查，并提交了自查報告。集團企業(yè)管理部對兩家單位參與常德公司工程項目招標情況組織進行了核查，提交了《關(guān)于同一公司反復(fù)中標核查情況報告》。

  2.進一步強化工程項目預(yù)算。一是組織對“工程項目超預(yù)算”問題進行跟蹤檢查，針對巡視組提出超預(yù)算10%以上的58個單項進行詳細的原因分析，并提交跟蹤檢查報告。二是修改和完善了《工程項目管理制度》及《工程項目管理考核細則》，提高預(yù)算管理考核權(quán)重，在制度和績效考核上加強對工程超預(yù)算問題的管理。三是加強項目變更管理和簽證管理，密切跟蹤項目實施進度和資金使用情況，及時采取相應(yīng)的糾偏措施。四是購買工程造價及相關(guān)計價規(guī)范等工具書，開展“工程項目管理和造價管理”專題學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)水平。五是做好基建和安裝等外包工程的工程量核算，加強送審預(yù)算的把關(guān)，堅決杜絕不合理費用支出。

  3.規(guī)范項目招投標管理。常德公司成立了土建工程建設(shè)整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組。集團企業(yè)管理部2次組織專人到常德公司對未招標土建項目和2016-2019年工程項目建設(shè)的招投標情況進行了認真核查，對工程項目管理、招標和采購人員開展培訓(xùn)，幫助提高職業(yè)素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，制訂了《工程項目招投標監(jiān)督管理辦法》。

  (二十一)反饋問題：疫情防控和安全有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)方面存在不足。

  整改情況：

  1.緊抓疫情防控不放松。一是公司黨委高度重視，把打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)作為重大政治任務(wù)，第一時間召開黨委會專題研究，成立了主要負責(zé)人掛帥的疫情防控工作機構(gòu)，制定了工作方案。二是落實疫情防控各項要求，發(fā)放了疫情防控通知、倡儀書和防控知識點，建立了全集團一盤棋的工作調(diào)度機制和信息逐級報送制度。三是加強員工管理，建立了日報告機制，按要求發(fā)放防控物資，細化工作措施狠抓落實，疫情發(fā)生以來，全集團沒有發(fā)生一例疑似病例。四是擔當國企責(zé)任，投入資金200多萬元，快速改造生產(chǎn)裝置，轉(zhuǎn)產(chǎn)84消毒液，為全省抗擊疫情提供病毒消殺物資近1000噸，向各基層社區(qū)、醫(yī)院等疫情防控重點部門捐贈消殺物品價值120萬元，組織黨員捐款11.65萬元。

  2.抓實復(fù)工復(fù)產(chǎn)見成效。一是組織職工安全返崗，配備防控物資，強化防護措施。至4月16日，公司員工全部返崗復(fù)工，公司下屬18家分子公司均已復(fù)產(chǎn)，復(fù)工率100%。二是組織原輔材料采購和物流運輸，召開安全環(huán)保會議，強化責(zé)任意識，確保安全有序復(fù)產(chǎn)，沒有因疫情而影響采購與運輸工作。三是組織收集申報中央省委及分子公司所在地政府出臺的復(fù)工復(fù)產(chǎn)各項優(yōu)惠政策，最大限度減輕疫情對企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定的影響。海利常德公司已被納入省“疫情防控重點保障物資生產(chǎn)企業(yè)”名單，已獲得各項政策補助400萬元。四是通過徹查隱患保安全和抓實銷售保訂單等舉措，統(tǒng)籌推進各項工作，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營實現(xiàn)逆勢上揚。

  三、繼續(xù)深化后續(xù)整改

  盡管集團巡視整改取得了一定成果，但整改成效還是階段性的。下一步，我們將對已經(jīng)整改到位的問題持續(xù)鞏固，對尚需持續(xù)推進的工作，持續(xù)用力，緊抓不放，確保各項整改工作取得實際成果，并構(gòu)建起長效機制。

  一是堅持更高政治站位，強化主體責(zé)任擔當。不斷深化對黨的創(chuàng)新理論深刻內(nèi)涵和精神實質(zhì)的理解把握，增強貫徹執(zhí)行黨的踐線、方針、政策的自覺性。牢固樹立抓好黨建是最大政績的理念，堅持從領(lǐng)導(dǎo)班子做起，帶頭落實，真抓實干，以上率下，推動“兩個責(zé)任”落地生根。督促所屬黨組織履行好黨建責(zé)任，真抓真管、敢抓敢管、長抓長管。堅持把巡視整改作為強化黨建責(zé)任落實的重要契機，以堅決的態(tài)度、嚴明的紀律和有力的舉措，抓好后續(xù)工作，堅決按期按質(zhì)全部完成整改任務(wù)。

  二是堅持落細落小落實，確保徹底整改到位。按照系統(tǒng)整改、全面整改、徹底整改的要求，持之以恒以最堅決的態(tài)度、最扎實的舉措、最有力的行動做好巡視“后半篇文章”。自覺對照巡視反饋意見，認真按照“任務(wù)書”“路線圖”“時間表”抓緊抓實整改落實，切實做到問題不解決不松手、整改不到位不罷休。堅持把整改落實工作作為一項長期任務(wù)，對已經(jīng)完成整改的，適時開展“回頭看”;對還未解決的問題，緊盯不放，持續(xù)推進;對需要長期堅持的事項，認真跟蹤問效，防止出現(xiàn)反彈。堅持把巡視整改工作中建立完善的制度措施作為推進工作的有力抓手，把制度的剛性作用落實到企業(yè)黨的建設(shè)和集團生產(chǎn)經(jīng)營、科研開發(fā)、項目建設(shè)、防范化解重大風(fēng)險等工作的方方面面。切實把巡視整改成效轉(zhuǎn)化為干部職工堅定信念、嚴守紀律的定力，轉(zhuǎn)化為真抓實干、創(chuàng)革創(chuàng)新的活力，轉(zhuǎn)化為推動集團改革發(fā)展不斷取得新進步的強大合力。

  三是堅持拓展放大巡視成果，全力推動海利集團跨越發(fā)展。通過這次巡視，海利集團全體黨員特別是黨員干部的黨規(guī)黨紀意識明顯增強，基層黨組織建設(shè)的薄弱環(huán)節(jié)得到了強化，黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司法人治理結(jié)構(gòu)更加有效，選人用人各項程序得到規(guī)范，風(fēng)險防控機制進一步完善，“兩個責(zé)任”落實得到進一步夯實，發(fā)展的內(nèi)生動力進一步厚植。我們將倍加珍惜此次巡視整改成果，以巡視整改為契機，不斷激發(fā)海利集團高質(zhì)量跨越發(fā)展“源動力”，堅持把巡視整改同努力完成集團第五次黨代會提出的既定目標緊密結(jié)合起來，一錘一錘釘釘子，一項一項抓落實，努力占領(lǐng)海利集團發(fā)展“新高地”;堅持同疫情防控結(jié)合起來，一手抓疫情防控，一手抓復(fù)工復(fù)產(chǎn)，奮力奪取疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)“雙勝利”;堅持同做好當前改革發(fā)展各項工作緊密結(jié)合起來，改出新活力，改出新動力，撬動海利集團發(fā)展“新引擎”;堅持同踐行新發(fā)展理念，完成安全環(huán)保、科研開發(fā)、經(jīng)營管理、項目建設(shè)等多項重點任務(wù)緊密結(jié)合起來，凝眾智、聚合力，按下跨越發(fā)展“快進鍵”，不斷開創(chuàng)海利集團高質(zhì)量跨越發(fā)展新局面。

  歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系電話：0731-85357828;郵政信箱：長沙市芙蓉中路二段251號紀檢監(jiān)察審計部;電子郵箱：[email protected]。